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厦门:接处警力上升50% 拥堵警情比降19% 平均6.5分钟到场 平均15.4分钟处置

来源:厦门日报2021-01-14 18:35

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  接处警力上升50% 拥堵警情比降19% 平均6.5分钟到场 平均15.4分钟处置

  厦门市公安局交警支队推行“骑警+网格”勤务改革创新一周年多,探索现代化城市交通管理新路径

  厦门推行“骑警+网格”勤务改革以来,路面见警率和管事率明显提高,道路交通安全形势和路面秩序持续稳步向 好。(厦门交警供图)

  网格警到企业检查土方车。

  以支队交通指挥中心、大队交通指挥室两级指挥调度为核心,实现指挥调度扁平化,提升快速反应能力。

  “相比往年,尤其去年以来,我的拖曳故障车工作量减少了很多。”湖里交通事故车辆施救队队长肖志杰说,交通事故少了,所以需要施救也就少了。在厦门开了6年出租车的司机吴兴带却更忙了:“相比以往,现在路更顺了,每天可以多跑几趟活,收入也增加了。”

  不久前,高德地图联合国家信息中心大数据发展部等权威机构共同发布《2020第三季度中国主要城市交通分析报告》,厦门城市核心区内的高峰期“社会车辆-公交车速度比”最小,公交运行效率高。

  以上这些变化,其实都只是厦门道路交通持续向好的一个缩影。

  这些变化,源于2019年12月以来、厦门市公安局交警支队推行“骑警+网格”勤务改革——在城市机动化发展不断提速、道路交通管理形势日益严峻情况下,为有效适应新形势面对新挑战,满足人民群众对城市道路交通管理的新期待,厦门交警改革创新警务机制、做精做专骑警和网格警、做细勤务组织、做实勤务督导,不断推进交通管理勤务运行更加精准高效。

  连日来,本报记者走进厦门市公安局交警支队,跟骑警一起出警,跟网格警一起走社区,感受勤务改革给城市交通带来的新脉动,讲述厦门交警警务改革新探索,为日益复杂的城市交通管理提供借鉴。

  【创新模式】

  精细用警,把骑警和网格警专职化、专业化,实现警力——

  看得见 呼得通

  调得动 处得快

  “此次勤务改革,考虑的主要是在当前车辆保有量和活跃度大幅提升情况下,如何建立与道路交通快速发展相适应的现代交通勤务管理模式,更好地服务新时代人民群众的需求和经济社会发展的需要,重点要解决两个问题——一个问题,就是提高路面见警率和管事率,缩短接处警时长,让道路拥堵能少一些,让道路更加畅通,节约人民群众出行时间;另外一个问题,就是夯实道路交通管理基础,从源头上排查治理交通安全隐患,把交通安全风险消灭在上路之前,有效预防和减少道路交通事故的发生,提升人民群众安全感。”厦门市公安局交警支队支队长郑勇胜告诉记者,骑警能解决第一个问题,网格警解决第二个问题,2019年12月起,厦门中心城区交通管理勤务机制改革应运而生。

  科技赋能

  一张图实现勤务管理精细化

  厦门交警以支队交通指挥中心、大队交通指挥室两级指挥调度为核心,构筑“情报、指挥、勤务、督查”四位一体的现代交通管理勤务模式,推动勤务模式科学化、指挥调度扁平化,实现见警率、管事率、快速反应能力的提升。

  具体模式,即通过可视化指挥调度平台,110指挥情报中心根据辖区划分,将道路交通报警指令下达至所在辖区交警大队,交警大队通过一张实时警力分布图,直接派警至距离事故最近的骑警,实现第一时间处警。“通过一张图,形成路面警员与指挥室的无缝对接、高效互动,做到警力‘看得见、呼得通、调得动、处得快’,派警更加精准化、高效化。”郑勇胜支队长说。

  分工明确

  科学构建“骑警+网格”勤务格局

  “原来,骑警和网格警,没有分得那么清楚,会消耗一定的警力,如今,把骑警和网格警专职化、专业化。能更加合理均衡执备勤时间,增加民警休息时长,实现警务效能与队伍活力的‘双提升’。”郑勇胜支队长说,以思明区为例,全区共划分24个网格。网格警务区,各勤务中队以社区为单位,将若干社区组成一个网格,一个网格分配一名网格警和一名协警;巡逻警务区,针对自身辖区路网结构、道路及交通流运行特征等基本要素,以5分钟内接处警覆盖面为原则,规划骑警巡逻警务区。

  网格警与骑警分工明确。骑警主要职责由“静态候警”向“动态处警”转变,有警出警、无警巡逻,主动发现疏导交通拥堵、查纠交通违法,保持巡区道路交通畅通有序;加强占道施工安全监管,及时排查道路交通安全隐患。同时,接受群众求助,及时帮助群众排忧解难。

  网格警主要职责:进学校、进社区、进企业等开展交通文明安全宣传;落实重点运输企业源头管理,如辖区大型客货运车辆、校车、危化品运输等车辆的年检、违法处理督促教育等;排查道路交通安全隐患,如因上下学造成易堵路段等;摸排掌握片区基本交通要素,如有工地施工改变道路交通状况及时登记等。

  “这次改革,我们前期做了充分调研,经过一年多的运行,取得了良好成效,下一步我们将认真总结分析,全面深化提升改革创新,推动厦门公安交通管理工作高质量发展。”郑勇胜支队长说。

  【出警现场】

  【骑警】 打闪电战的道路“轻骑兵”

  特点 主动巡逻,快速处置,甚至处警在报警之前,缩短道路拥堵时间

  夜幕降临,路灯亮起,厦门岛渐入晚高峰。

  记者走进思明交警大队指挥室,大屏幕上实时播放辖区主要交通路段视频:思明区道路上,车辆交错,行人川流,身着荧光黄色制服骑警的身影立在其中。

  “两辆小车刮擦,地点,湖滨南路与湖滨西路交叉口。”突然,指挥室民警沈阳的对讲机响起呼叫,位于湖滨西路巡区的骑警詹伟林,报备一起刮擦事故。“收到!”沈阳立即指令该路口周边警力疏导其他方向交通,并调取事故现场画面。记者看到,詹伟林指挥两辆刮擦轿车已停靠到路边,刚刚滞停的车辆马上又“动”了起来。

  思明交警大队指挥室负责人李毅敏介绍说,勤务改革以来,骑警在早晚高峰期定点指挥,在平峰期穿梭于城市主次干道保持无缝隙巡逻,这一起事故就是通过骑警主动发现并第一时间处置的。

  “原来,发生交通事故后,市民报警,交警才赶到现场;从接警到抵达现场的时间差里,易造成交通拥堵。交通事故处置时间越长,拥堵缓解时间也就会成倍增加。”思明交警大队大队长褚奕向记者介绍说,现在骑警作为路面上的“轻骑兵”,以各自巡区为单位进行主动式巡逻,处置事故起来特别快,这个时间差大大缩短,甚至有时事故刚发生,骑警就在后面,不再存在时间差。

  思明作为厦门的中心城区,学校、医院、景区、大型商圈众多,交通情况复杂,思明交警大队自勤务改革以来,全面贯彻落实新勤务要求,一年来,辖区交通情况持续向好,第三方机构评估道路拥堵指数下降3.68%。

  【网格警】 打阵地战的平安“螺丝钉”

  特点 以网格为阵地,从源头治理交通问题,降低交通事故发生率

  如果说骑警,作为轻骑兵,以快著称,打的是闪电战。那么网格警,以网格为单位,打的是阵地战。

  以梧村小学周边交通为例。小学门口出来就是厦禾路,曾经一段时间,一到上下学时间段,接送小孩的家长及午托班的老师堵在机动车道上,打闹蹦跳的学生冲上机动车道……但由于校门口临街等客观的“先天因素”,这里成为一个一时难以解决的交通难点。

  “网格警下苦功,啃硬骨头。”这一乱象,去年10月份左右,得到了很大的改善。而变化,来源于梧村交警中队网格警纪清等人和中队指导员陈秉德的多方奔走。

  去年9月份,学校集中开学,加上扩招学生,校门口交通问题暴露无疑。这时,纪清等和中队指导员陈秉德便开始“围着学校转”。

  “我们了解发现,单是学校周边午托班就有12个,接送老师堵在校门口等待。”纪清等最先处理的,就是与校长协调午托班老师到校内等待,减少校门的拥堵;接着,家长接送孩子的车辆停哪?他磨破嘴皮,向周边的世贸物业、金榜公园争取来临时停车资源,方便家长安全停车等待孩子;还有,孩子们经常在校门口打闹,冲上机动车道,怎么办?那就立起硬隔离护栏;校门口空地窄,放学的学生和过往的电动车混行有安全隐患如何是好?那就协调警力在放学时段现场指挥交通……

  前后1个多月时间的一一破题,实实在在改变了梧村小学校门口的交通状况,家长刘剑峰的女儿上5年级,他见证了校门口从混乱变得有序,感叹交警为百姓干实事。3年级学生家长钱佳希也告诉记者,再也不用担心孩子放学往机动车道上跑了。

  “我们改变原来的模式,把一个中队辖区划分成为若干个网格,每一个网格都有专职的网格警负责,早晚高峰时,网格警参与执勤站岗,到了平峰期,网格警就像一颗螺丝钉,钉在网格责任田上,走访检查重点运输企业、重点单位的交通安全工作,及时发现并处理交通标志标线损毁、模糊及绿化树木遮挡视线等交通安全隐患问题。”梧村交警中队民警郭佳乐告诉记者,通过网格源头治理,交通乱象减少了,发生交通事故的概率也就降低了。

  【骑警+网格警】 打组合拳的勤务创新

  特点 网格源头管控,骑警路面追踪,两者相互配合,打出坚实而有力的组合拳,能发挥出更大交通管理效能

  在湖里,随着岛内大提升及东部旧村改造等不断推进,土方车的安全管理让人头疼。以殿前为例,就有800多家运输企业,超过700多辆的土方车。但现在土方车管理明显有了章法,“骑警+网格”勤务改革运行以来,通过网格警源头管控与骑警路面全线追踪双重发力、联管共治,土方车交通违法及事故得到明显遏制。

  以位于殿前的重点运输企业厦门市新鹭发土石方工程有限公司为例,该企业曾因安全员变动,旗下一百多辆土方车台账存在明显缺漏。“这怎么行!”网格警孙军海主动“备课”,每周至少到这家企业一次,每次他都要上“教案”——从其他企业借鉴好的管理经验,为这家企业“补课”。就这样,从简单到完善,孙军海手把手教会这家企业怎么做台账、怎么管理土方车队。更重要的是,把交通安全意识灌输进了企业管理人的脑中。

  连原本自称是不大懂交规的“大老粗”车队长肖良德,在网格警孙军海的熏陶下,也变成了经常叨念行车安全的“婆婆嘴”。如今,公司从一个交通运输问题企业,变成了一个遵守交通安全规定的模范企业,所属车辆年检率达100%,违法率也大幅下降。

  土方车的管理,在完善规范企业管理、人员资质审查、日常监管、责任倒查等机制基础上,又推进了“双员双报备”制度,要求在工地门口、渣土进出口增设安全员。土方车上路前,要做好驾驶员安全员报备、工地车辆驾驶人报备、出行线路时间报备。

  说起报备制度,湖里交警大队副大队长李斌告诉记者,接到报备信息后的骑警,第一时间加强对土方车行驶线路安全监管,督促驾驶人安全驾驶,网格警与骑警协力配合,实现监管工作无缝衔接。

  据介绍,从2019年12月“骑警+网格”勤务改革实施以来,日常的管控措施已经转化成实实在在的成效,辖区土方车道路交通违法行为明显减少,交通事故得到明显遏制、驾驶员自律意识提升、工地管理责任落实也明显强化。

  【数据】

  “骑警+网格”勤务改革以来,厦门中心城区路面见警率和管事率明显提高,道路交通安全形势和路面秩序持续稳步向好——统计数据显示,路面巡逻接处警警力相比改革前上升50%,道路交通警情主动发现率31.22%,警情平均到场时长6.5分钟,平均处置时长15.4分钟,用时分别同比缩短了2/3和2/5,道路交通拥堵警情同比下降19.16%。同时,主动承担社会管理职能,快速应对处置突发警情76起,开展群众救助帮扶529次,为平安厦门建设做出了积极贡献。

  【记者手记】

  交警在路上

  人民在心上

  经常到交警中队采访,会遇到这么一个情况:上班时间,中队办公室里,空荡荡,没几个人。“交警都去哪了?”

  “他们去路面了,交警没有办公室,大马路就是我们的办公室。”在后来的交谈中,交警支队宣法大队的大队长陈志杰的一句话,令人印象深刻。

  确实,“骑警+网格”勤务改革是一项内部机制,对于市民来说,或许是陌生的,但这一年来,许多车主有这样一个共同感受:路上,交警多了,处警快了,路不那么堵了。

  以人民为中心,以平安为使命。从宏观上讲,改革的目的,就是为了规范道路交通运行秩序,提升道路交通安全系数,保障人民群众生命财产安全,为促进经济发展提供更加优质的交通管理服务;从微观上讲,道路交通涉及老百姓上班、上学等日常出行的方方面面,改革的目的,就是解决老百姓的出行烦恼——当道路堵了,有交警以最快的速度赶到现场疏导,让你的上班路、回家路顺畅起来;每当台风来袭、大树倒伏,你出行受阻时,有交警风尘仆仆赶来道一声“没事,我来搬”……

  风里雨里,路上有你!交警在路上,是因为,人民在心上。

  本版文/本报记者  吴俊鸿  柯恺筠

  本版图/本报记者  张江毅(除署名外)

  通讯员  娇 轩

[ 责编:张悦鑫 ]
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